«Назад

Постановление № 4 от 27.03.2017г. "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в период летней оздоровительной кампании 2017 г."

Постановление № 4 от 27.03.2017г. "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в период летней оздоровительной кампании 2017 г."

Я, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области Кожанова О.И., проанализировав итоги оздоровительной кампании для детей и подростков 2016 года, установил.

В летний сезон 2016 года, несмотря на сокращение общего числа лагерей с 1072 до 1003, за счет лагерей с дневным пребыванием, удалось охватить  отдыхом и оздоровлением  67,5 тысяч детей, что выше плановых показателей на 3,1%. Сохранена инфраструктура загородного отдыха, увеличена доля отдохнувших детей в загородных лагерях с круглосуточным пребыванием (включая санаторного типа и санатории) как наиболее эффективной формы отдыха и оздоровления до 47,2%.

Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91,8% детей и подростков, слабый оздоровительный эффект у 7,3% детей, отсутствие оздоровительного эффекта  у 0,9% детей. Самый низкий выраженный оздоровительный эффект в Алгайском районе у 75,3% детей, где отдых представлен только лагерями с дневным пребыванием без организации сна. 

Все учреждения отдыха и оздоровления принимали детей после завершения планомерной подготовки инфраструктуры, выполнения предписаний. Выполнен весь объем запланированных на летний сезон 2016 года профилактических мероприятий, включая дератизационные и акарицидные обработки, осуществлялся контроль за качеством проведенных дезинфекционных мероприятий.

В  рамках подготовки персонала пищеблоков  загородных лагерей  проведены 873 исследования клинического материала на вирусную группу инфекций, перед открытием лагерей и между сменами.  По результатам  вирусоносительство  установлено у 13-и  сотрудников, которые отстранялись от работы.

Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в летнюю оздоровительную кампанию 2016 года проведено1301 контрольно-надзорное мероприятие. Кратность проверок  загородных лагерей составила 5,5 раз, санаторного типа – 4,75, санатории – 5,6. Увеличено количество проверок проведенных  с применением лабораторно-инструментального контроля на 19% (20016г - 85,3%; 2015г – 66,2%). 

В ходе контрольно-надзорной деятельности продолжают выявляться нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, лидируют нарушения по организации питания - это нарушение условий доставки и хранения пищевых продуктов, требований к маркировке, к наличию документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, не соблюдение технологии приготовления питания, содержания пищеблоков, нарушение правил личной гигиены персоналом. Нарушения по организации питания, подтвержденные результатами лабораторных исследований,выявлялись в оздоровительных организациях г.Саратова, г.Энгельса, Екатериновского, Федоровского, Дергачевского, Ершовского, Хвалынского, Краснопартизанского районов.

Помимо этого наиболее частые нарушения это нарушения по содержанию территорий и жилых помещений, питьевого режима.

Оздоровительная кампания 2016 года выявила такие проблемы, как прием на отдых и оздоровление организованных групп детей туристическими базами различных форм собственности, организация палаточных лагерей и туристических походов без уведомления органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при нарушении требований к обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности детей и подростков, "Союзом юных экологов Саратовской области", МАОУ «Лицей гуманитарных наук» г.Саратова, «Центром туризма, краеведения и морской подготовки» г.Саратова.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия отдыха и оздоровления детей и подростков  в период летней оздоровительной кампании 2017 года, на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.       Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

1.1.              Принять действенные меры по:

1.1.1              Обеспечению максимального охвата детей и подростков организованным отдыхом и оздоровлением, используя различные формы отдыха.

1.1.2             Сохранению, развитию инфраструктуры и материальной базы детских оздоровительных учреждений, недопущению закрытия и перепрофилирования оздоровительных учреждений для детей и подростков.

1.1.3             Выполнению мероприятий, предусмотренных плановыми санитарными заданиями,  и открытию оздоровительных учреждений в запланированные сроки.

1.1.4             Достижению выраженного оздоровительного эффекта не менее чем у 92% детей, охваченных отдыхом и оздоровлением.

1.1.5              Уведомлению не менее, чем за месяц органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении на территории муниципальных районов и городских округов палаточных туристических лагерей (передвижных, стационарных) для детей и подростков.

2. Балансодержателям и руководителям стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, организаций, на базе которых проводится организованный летний отдых детей (туристических баз, домов отдыха, профилакториев, санаториев и т.д.) обеспечить:

2.1. Направление в адрес Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в срок не позднее, чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона информацию о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, датах начала и окончания каждой смены, планируемом количестве детей в каждую смену, сроках проведения дератизационной, противоклещевой и противокомариной обработок.

 2.2. Необходимую подготовку учреждений к приему детей, выполнение мероприятий, предусмотренных плановыми санитарными заданиями, обратив особое внимание на организацию питания, водоснабжения и канализования.

2.3. Выполнение  полного комплекса противоэпидемических мероприятий, включая дератизационную, противоклещевую и противокомариную обработки с оценкой эффективности выполненных работ в срок до 20.05.2017г.

2.4. Соблюдение санитарных норм и правил, обратив при этом особое внимание на организацию питания, водоснабжение, медицинское обслуживание, обеспечение квалифицированными кадрами, имеющими опыт работы в детских оздоровительных учреждениях. Прием на работу сотрудников осуществлять только при наличии результатов пройденного медицинского осмотра в установленном порядке и гигиенического обучения.

2.5. Открытие оздоровительного учреждения и прием детей при условии  соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтвержденного документально.

2.6. Полноценное рациональное питание детей и подростков в соответствии с физиологическими потребностями в основных пищевых веществах и энергии с обязательным использованием в рационе   продуктов, обогащенных витаминами, микро- и макронутриентами.

2.7. Своевременное заключение договоров на организацию питания и поставку продуктов,  основанное на  строгом соблюдении поставщиками   требований санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования.

2.8. Действенный контроль за выполнением договорных обязательств поставщиками и организаторами питания, должностных обязанностей руководителями и сотрудниками учреждений отдыха и оздоровления.

2.9. Своевременное информирование территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области об отключении электроэнергии, аварийных ситуациях в работе систем водоснабжения и канализации, выходе из строя технологического и холодильного оборудования, других ситуациях чрезвычайного характера.

2.10. Соблюдение требований «Правил организованной перевозки группы детей автобусами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1177 от 17.12.2013г. при организации доставки детей.

2.11.Оказание услуг пообеспечению отдыха и оздоровления детей надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

2.12. Не допускать необоснованный выезд детей из учреждений в период  оздоровительных смен.

3. Балансодержателям и руководителям стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, стационарных учреждений других типов, организующих летний отдых детей, туристских лагерей палаточного типа:

3.1. Обеспечить прохождение работниками, связанными с организацией питания, исследований на вирусную группу кишечных инфекций не более чем за 5 дней до начала работы, допуск к работе осуществлять только после получения результатов исследований.

4. Руководителям оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей:

4.1 Обеспечить прохождение исследований на вирусную группу кишечных инфекций вновь принимаемыми на работу сотрудниками, связанными с организацией питания, не более чем за 5 дней до начала работы.

5. Министерству  социального развития области  рекомендовать:

5.1. Принять все необходимые меры:

5.1.1. по обеспечению максимального охвата детей и подростков организованным отдыхом и оздоровлением, в т.ч.  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья. 

5.1.2. по недопущению закрытия и перепрофилирования оздоровительных учреждений для детей.

5.2. Предусмотреть с целью координации и своевременного контроля включение в реестр всех учреждений, практикующих организованный отдых детей, расположенных на территории области, независимо от организационно-правовых форм и видов, в том числе открываемых  религиозными, общественными  и др. организациями.

5.3. Продолжить практику межведомственной приемки учреждений отдыха и оздоровления детей в эксплуатацию, проведения выездных проверок в период их работы межведомственной комиссией.

5.4. Обеспечить своевременную подготовку подведомственных учреждений отдыха и оздоровления детей к  оздоровительному сезону,   создание  адаптированных условий для отдыха и оздоровления детей всех групп здоровья.

6. Министерству образования области рекомендовать:

 6.1. Обеспечить максимальный охват отдыхом и оздоровлением в учреждениях загородного типа воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выполнение санитарно-эпидемиологических требований при подготовке и эксплуатации ведомственных оздоровительных организаций

6.2. Принять меры по выполнению требований санитарных правил и нормативов руководителями учреждений общего и дополнительного образования, общественными организациями, объединяющими детей школьного возраста при организации отдыха и оздоровления детей, поездок, туристических походов организованных групп детей.

7. Министерству молодежной политики, спорта и туризма области рекомендовать:

7.1 Обязать руководителей спортивных учреждений, федераций по различным видам спорта обеспечить выполнение санитарных требований при организации отдыха и оздоровления детей, поездок на сборы, соревнования, организации туристических походов.

7.2. Обеспечить уведомление Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов не менее, чем за два месяца о планируемом организованном отдыхе детей спортсменов на базе различных организаций (туристических баз, профилакториев и т.д.). 

8. Министерству здравоохранения области рекомендовать:

 8.1. Принять действенные меры по подбору квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы в летних оздоровительных учреждениях, с созданием реестра медицинских работников для всех сезонных загородных стационарных оздоровительных учреждений.

 8.2. Организовать контроль за подготовкой медицинских пунктов, обеспечением медикаментами, инвентарем и медицинским оборудованием оздоровительных учреждений.

8.3. Обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских осмотров сотрудников, направляемых на работу в летние оздоровительные учреждения в соответствие с действующими требованиями. 

8.4. Обеспечить проведение медицинского осмотра и лабораторного обследования детей, выезжающих в ЛОУ, в соответствии с действующими нормативными документами, обратив особое внимание на качество осмотра  детей на педикулез.

8.5. Организовать выдачу справок медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения об отсутствии контакта с инфекционными больными для детей - по месту жительства и организованному детскому коллективу, для сотрудников - по месту жительства.

8.6. Обеспечить медицинское сопровождение детских организованных групп при организации перевозок во время оздоровительной кампании, а также резервные места в медицинских организациях на случай экстренной госпитализации больных детей.

8.7. Обязать медицинских работников оздоровительных учреждений:

8.7.1.Осуществлять постоянный контроль за организацией питания, выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, физическим воспитанием и соблюдением норм нагрузки при проведении спортивных соревнований и трудовой деятельности, закаливанием детей.

8.7.2.Проводить работу по гигиеническому воспитанию детей, популяризации навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения.

8.7.3.Обеспечить прием детей в ЛОУ с оформленной медицинской документацией.

8.7.4. Выполнять мероприятия по оценке эффективности оздоровительных мероприятий в учреждениях отдыха и оздоровления после каждой смены.

8.8. Организовать ежедневный мониторинг учета инфекционной заболеваемости в загородных оздоровительных учреждениях.

8.9. Обеспечить незамедлительное информирование Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о каждом случае зарегистрированного инфекционного заболевания среди детей и персонала оздоровительных учреждений.

8.10.  Провести анализ оценки эффективности оздоровительных мероприятий по итогам оздоровительной кампании.

 9. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, представляющим услуги по перевозке организованных групп детей, в том числе при туристических поездках обеспечить:

9.1. Соблюдение требований санитарных правил СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

9.2. Направление за 3 суток до отправки организованных детских коллективов информации в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области по установленной форме.

9.3. Согласование условий питания, рациона или ассортимента «сухого пайка» с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области .

9.4. Сопровождение детского коллектива, в т.ч. медицинское.

10. Начальникам территориальных отделов, начальнику отдела надзора по гигиене детей и подростков, начальнику отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области:

10.1. Обеспечить:

10.1.1. Выдачу документа, подтверждающего соответствие оздоровительного учреждения санитарным правилам и нормативам, только при полной готовности  оздоровительных учреждений  к приему детей, при обязательном выполнении мероприятий плановых санитарных заданий и укомплектовании штата квалифицированным персоналом, в том числе медработниками, имеющими допуск к работе в ЛОУ и по результатам лабораторно-инструментальных исследований.

10.1.2. Надзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по общественному питанию, по производству и реализации пищевых продуктов для оздоровительных учреждений.

10.1.3.  Контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, входящих в «сухие пайки», в случаях организации питания детей при перевозке железнодорожным транспортом вне вагонов-ресторанов, с обязательным согласованием набора продуктов.

10.1.4. Контроль за выполнением санитарных требований при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным и автомобильным транспортом.

10.1.5. Контроль за своевременным уведомлением (не менее чем за один месяц) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся организацией детских палаточных лагерей о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей.

10.2. Немедленное информирование Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о всех случаях санитарно-эпидемиологического неблагополучия в учреждениях летнего отдыха детей и подростков.

10.3.  Доведение текста настоящего Постановления до сведения всех организаций и предприятий, принимающих участие в летней оздоровительной кампании, и обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего Постановления.

10.4. Защиту нарушенных прав и интересов потребителей  гражданско-правовыми методами, используя различные формы: участие в судебном процессе для дачи заключения по делу, подача исковых заявлений в судебные органы в защиту конкретных потребителей, в защиту неопределенного круга потребителей.

11. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» и его филиалов:

11.1. Обеспечить выполнение запланированных объемов лабораторных исследований в период подготовки и эксплуатации летних оздоровительных учреждений.

11.2. Организовать и провести гигиеническое обучение и аттестацию сотрудников, поступающих на работу в оздоровительные учреждения.

11.3. Обеспечить контроль качества дератизационных и акарицидных обработок перед открытием организаций отдыха и оздоровления детей и в период их работы.

11.4. Обеспечить мониторинг проведения лабораторно-инструментального контроля, гигиенического обучения персонала, контроля качества профилактических обработок в период подготовки и работы ЛОУ с представлением информации в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в еженедельном режиме, начиная с 03.04.2017 года.

11.5. Повысить ответственность лиц, проводящих гигиеническую подготовку и аттестацию работников оздоровительных учреждений, уделив особое внимание вопросам профилактики кишечных инфекций, в том числе вирусной этиологии, с акцентом на наиболее уязвимые в плане контаминации технологические этапы приготовления питания в оздоровительных учреждениях, профилактике зоонозных и природно-очаговых инфекционных заболеваний, организации полноценного питания детей и подростков.  

11.6. Обеспечить обследование оздоровительных учреждений с оформлением экспертных заключений о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам по предписаниям (поручениям) Управления Роспотребнадзора по Саратовской области и территориальных отделов.

11.7. Обеспечить наличие необходимого количества расходных материалов для обследования персонала оздоровительных учреждений, связанного с питанием на  вирусную группу кишечных инфекций.

11.8. Обеспечить представление информации о выполненных мероприятиях в полном объеме и в установленные сроки в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области.

12. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя С.В. Сергееву.

 О.И.Кожанова