«Назад

Вопросы и ответы по правоприменительной практике за 2 квартал 2018 года

Вопросы и ответы по правоприменительной практике  за 2 квартал 2018 года

1 ВОПРОС: Здравствуйте! Я выезжаю в служебную командировку в Гану с двумя детьми 9-ти и 12-ти лет. Нужно ли мне и детям делать перед выездом прививку от желтой лихорадки?

ОТВЕТ: Гана входит в список стран, требующих наличия международного свидетельства о вакцинации против желтой лихорадки для всех путешественников. Но, вместе с тем, Либерия входит в список стран, эндемичных по желтой лихорадке, при выезде в которые каждому путешественнику рекомендуется проведение вакцинации против желтой лихорадки.

Профилактическая вакцинация против желтой лихорадки лиц, направляющихся в эндемичные по данной инфекции страны, является единственным и самым надежным средством предупреждения заболевания. Вакцинации подлежат взрослые и дети с 9-месячного возраста. Вакцины против желтой лихорадки обеспечивают защиту от инфекции по истечении 10 дней после проведения прививки, то есть вакцинацию необходимо проводить не позднее 10 дней до выезда.

На основании изложенного, Вам и Вашим детям перед выездом в Гану провести вакцинацию от желтой лихорадки.

Ближайшие прививочные кабинеты, имеющие разрешение органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации в сфере охраны здоровья на проведение вакцинации против желтой лихорадки, находятся в г.Самара, г.Волгоград, г.Москва.

 

2 ВОПРОС: Здравствуйте. Вблизи нашего многоэтажного жилого дома начали строительство подземной платной автостоянки. Подскажите, какие минимальные расстояния от автостоянки до жилого дома предусмотрены?

 

ОТВЕТ: Ориентировочные разрывы отсооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки установлены требованиями СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03  «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» таблица 7.1.1. Согласно пункту 4 (дополнение к таблице 7.1.1)  для подземных, полуподземных и обвалованных гаражей-стоянок регламентируется лишь расстояние от въезда-выезда и от вентиляционных шахт до территории школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, жилых домов, площадок отдыха и др., которое должно составлять не менее 15 метров.

3 ВОПРОС: Здравствуйте! Прошу принять меры к владельцам автобусного маршрута №11 г.Саратова, так как нередко утром при поездке на работу в автобусах очень грязно и пыльно.

ОТВЕТ: Рассмотрение вопросов, качества  и периодичности уборки салона автобусов города Саратова относится к компетенции администрации муниципального образования «Город Саратов», расположенной в  г.Саратове, ул. Первомайская, 78.

4. ВОПРОС: Будет ли расцениваться как смягчающее вину обстоятельство, влияющее на сумму назначаемого штрафа, при рассмотрении дела об административном правонарушении внесение должностными лицами органов местного самоуправления предложений о выделении бюджетных средств на осуществление определенных задач, если бюджетные ассигнования вышестоящим органом власти не выделялись?

ОТВЕТ: В соответствие с Федеральным законом от 23.04.2018 г. № 103-ФЗ «О внесении изменения в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившие в силу 04.05.2018 г. если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлены указанные Вами обстоятельства, направленные в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществлении полномочий и соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностных лиц органов исполнительной власти подлежит прекращению.

5.ВОПРОС: Необходимо ли согласование с органами прокуратуры проверок при отсутствии маркировки продукции?

ОТВЕТ: В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» такое согласование необходимо по месту осуществления деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

6.ВОПРОС: Имеется ли в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области служба собственной безопасности, осуществляющая деятельность по контролю за коррупционной составляющей сотрудников Управления, проводящих контрольно-надзорные мероприятия?

 

ОТВЕТ: Такой службы в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области нет.

 

7.ВОПРОС: При покупке автомобиля мне не выдали технический паспорт, сказали, что он будет выдан в течение двух недель. Правомерно ли это?

 

ОТВЕТ: Правительством Российской Федерации утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров»  от 19.01.98г. №55,  которыми регламентированы особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов.

Согласно  п. 59 вышеуказанных правил,  при передачи товара покупателю одновременно передаются  установленные изготовителем комплект принадлежностей и документы, в том числе  сервисная книжка или иной  заменяющий её документ, а также документ,  удостоверяющий право собственности на транспортное средство или номерной агрегат  для их государственной регистрации в установленном законодательством  Российской Федерации порядке.

 

8.ВОПРОС: Я купила сапоги. В момент покупки мне не сообщили о том, что на товар установлен гарантийный срок, но я подумала, что его наличие обязательно и он составляет две недели. Через месяц у сапога начала отходить подошва. При обращении в магазин, мне было отказано в возврате денег. Продавец сообщила, что я должна сама провести экспертизу и доказать, что имеется производственный брак. Я считаю, что мои права нарушены. Объясните, как данный вопрос регулируется законом.

 

ОТВЕТ: Законом РФ «О защите прав потребителей» регламентировано  право (не обязанность) изготовителя устанавливать на товар гарантийный срок – период, в течение которого  в случае обнаружения  в товаре  недостатка изготовитель (исполнитель), продавец,  уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя.

В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец  отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Гарантийные сроки на товар, гарантийные условия  доводятся до сведения потребителя в информации о товаре, предоставляемой потребителю в соответствии со ст. 10 Закона..

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В соответствии с п.1 ст.456 ГК РФ  продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. 

Если конфликтная ситуация  не будет урегулирована   в добровольном порядке, спор может быть разрешен только судом (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку  Ваши требования по определению носят имущественный характер.

 

9.ВОПРОС: Заказала кухонный гарнитур. Срок доставки установлен  и составляет 30 календарных дней. Однако, на сегодняшний момент прошло 60 дней, кухню так и не привезли. Какие мои действия возможны в данной ситуации.

 

ОТВЕТ: Согласно ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства, взятые на себя сторонами по договору, должны  исполняться  надлежащим  образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Гражданским законодательством также  установлено, что обязательство, в котором предусмотрен  день его исполнения, подлежит исполнению именно в этот день (ст. 314 ГК РФ). Установленные сроки  могут быть изменены только соглашением сторон, т.е. с согласия, как  исполнителя, так и потребителя. Новые сроки, согласованные сторонами,  должны  указываться в договоре или дополнительном соглашении.

Согласно ст. 23.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе назначить продавцу новый срок; либо предъявить требование о расторжении договора и возврата суммы предварительной оплаты товара.

 При этом потребитель также  вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему  вследствие  нарушения установленного договором купли – продажи срока передачи предварительно оплаченного товара.

Кроме того,  продавец уплачивает потребителю  за каждый день просрочки  неустойку в размере 0,5% суммы предварительной оплаты товара.  Сумма неустойки не может превышать  сумму предварительной оплаты товара.

Требования потребителя о  возврате уплаченной за товар суммы и о полном возмещении убытков подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующих требований.

Однако, требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

10.ВОПРОС: В связи с острой необходимостью, хочу взять кредит в банке. Однако, банковский консультант говорит о необходимости заключения договора страхования жизни, иначе кредит одобрить невозможно.  Так ли это?

ОТВЕТ: По общему правилу, закрепленному ч. 2 ст. I ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договоров и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора. Однако, любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, как того и требует ст. 422 ГК РФ.

В силу п.2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в связи, с чем условие, обязывающее заемщика заключать в обязательном порядке договор страхования жизни ущемляет установленные законом права потребителей.

 Что касается обязательного характера страхования, то в силу части 2 статьи 935 Гражданского Кодекса РФ обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону.

Таким образом, страхование является самостоятельной услугой по отношению к кредитованию, а предоставление кредитных средств при условии обязательного оказания страхования находится вне рамок правового поля. Следовательно, личное страхование жизни или здоровья является добровольным и не может быть возложено на гражданина в качестве обязательства, обуславливающего предоставление ему другой самостоятельной услуги - потребительского кредита. Между тем, следует обратить внимание, что включение в кредитный договор с заемщиком условия личного страхования  не нарушает прав потребителей, если потребитель имел возможность заключить с банком кредитный договор и без названного условия.

11. ВОПРОС: Можно ли проводить лабораторно-инструментальные исследования в рамках производственного контроля своими силами?

ОТВЕТ: В соответствии с п. 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Осуществление лабораторных исследований самостоятельно возможно только при наличии собственной лаборатории, которая имеет необходимые возможности по проведению таких исследований. Лаборатория должна быть укомплектована соответствующими средствами измерений и вспомогательным оборудованием, которые должны пройти государственную метрологическую поверку, документацией, устанавливающей нормативы и методы измерений, а также обученным персоналом.

12.ВОПРОС: Нужно ли проходить периодические медосмотры лицам, работающим с ПЭВМ, более 50 % рабочего времени, если по специальной оценке условий труда на данных рабочих местах вредные производственные факторы не превышают ПДК или ПДУ?

ОТВЕТ: Согласно п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам  и организация работы" лица, работающие с ПЭВМ более 50 % рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров изложен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ).

В Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее - Перечень), указаны:

факторы, при работе с которыми работники подлежат прохождению медицинских осмотров в случае отнесения их к вредным и (или) опасным по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда; факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест.

В соответствии с п.3.2.2.4 Перечня медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50 % рабочего времени вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест.

13.ВОПРОС: Можно ли учитывать результаты специальной оценки условий труда вместо производственного контроля?

ОТВЕТ: В соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и письмом Роспотребнадзора от 9 января 2017 г. N01/30-17-32 «О проведении разъяснительной работы» при проведении производственного контроля могут учитываться протоколы лабораторно-инструментальных исследований, выполненных аккредитованными в установленном порядке организациями (в том числе при проведении специальной оценки условий труда), в случае если сроки проведения данных исследований совпадают со сроками, установленными программой производственного контроля.

14.ВОПРОС: Здравствуйте! Я собираюсь заниматься продажей БАД. Нужна ли мне для этого лицензия? Если нужна, где ее получить?

ОТВЕТ:Деятельность по реализации  пищевых продуктов, в том числе биологически активных добавок к пище (БАД), кроме реализации алкогольной продукции, не подлежит лицензированию.

Вместе с тем, санитарными правилами (СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» установлены определенные требования к реализации БАД:

- Розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, специальные отделы, секции продовольственных магазинов.

- При размещении и устройстве помещений для реализации БАД следует руководствоваться требованиями действующих санитарных правил  и других нормативных документов для аптечных учреждений и организаций торговли.

- Реализуемые БАД должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией.

 -   Розничная продажа БАД осуществляется только в потребительской упаковке.

-   Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности, вида продукции следует сохранять до окончания реализации продукта.

-     Не допускается реализация БАД:

- не прошедших государственной регистрации;

- не соответствующих требованиям нормативных правовых и технических документов;

- с истекшим сроком годности;

- при отсутствии надлежащих условий реализации;

- без этикетки, а также в случае, когда информация на этикетке не соответствует требованиям нормативных правовых документов и информации, согласованной при государственной регистрации.

15.ВОПРОС:У меня  цех по производству бутилированной воды. К какой категории риска мое предприятие относится с точки зрения Роспотребнадзора?

ОТВЕТ: Порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлен Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 г. №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»),  а также Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

16. ВОПРОС: С целью открытия оздоровительного учреждения для детей обязательно ли получение санитарно-эпидемиологического заключения?

ОТВЕТ: В  соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 года №465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования отдыха и оздоровления детей», требованиями СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», СанПиН  2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских лагерей палаточного типа», СанПиН 2.4.2.2842-11«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков» с изменениями, внесенными Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22.03.2017 года №38, учреждения отдыха детей и их оздоровления должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие (не соответствии) санитарным правилам и нормативам их деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления.

Срок действия данного санитарно-эпидемиологического заключения составляет 1 год.

17.ВОПРОС: Какие требования к игрушкам при обращении на рынке?

ОТВЕТ: В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» ст. 3. :

1. Игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

2. Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

3. Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Согласно ст. 6  ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», перед выпуском в обращение на рынок игрушки обязаны пройти процедуру сертификации, в результате которой на товар выдается сертификат соответствия, содержащий в себе следующие сведения: регистрационный номер сертификата, единый знак обращения продукции на рынке государств Таможенного союза, полное наименование органа по сертификации, полное наименование заявителя, полное наименование изготовителя товара, сведения о продукции, условия и сроки хранения продукции, дата регистрации сертификата и дата прекращения его действия, печать органа сертификации и иное.

По просьбе потребителя, продавец (поставщик) обязан предоставить вышеуказанный сертификат. В случае предоставления копии сертификата,  она должна быть заверена подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В обязательном порядке на игрушке (на упаковке, на ярлыке (этикетке) должен содержаться единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

18.ВОПРОС: На какую продукцию для детей требуется   подтверждение соответствия?

ОТВЕТ: В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) Ст. 12.п.2

Оценка (подтверждение) соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия осуществляется для следующей продукции:

-  соски молочные, соски-пустышки из латекса, резины или силиконовые;

- изделия санитарно-гигиенические разового использования (подгузники, трусы, пеленки, гигиенические ватные палочки (для носа и ушей));

- посуда, столовые приборы для детей до 3-х лет (чашки, блюдца, поильники, тарелки, миски, ложки, вилки, бутылочки и другие аналогичные изделия для пищевых продуктов);

- щетки зубные, щетки зубные электрические с питанием от химических источников тока, массажеры для десен и другие аналогичные изделия для детей до 3-х лет;

- изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет;

- изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя для детей до 3-х лет;

- головные уборы (летние) 1-го слоя трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет.

Государственная регистрация с выдачей свидетельства о государственной регистрации продукции, изготавливаемой на территории Таможенного союза, осуществляется на этапе ее постановки на производство, а продукции, впервые ввозимой на территорию Таможенного союза, - до ее ввоза на территорию Таможенного союза.